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中央巡视组如何“巡视”工作

时间:2013/06/04 00:00:00浏览:

 

      目前,包括中央第一巡视组在内的10个中央巡视组,已分赴内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州等5地,水利部、中国储备粮管理总公司、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学等5单位。 中央巡视组将进驻被巡视单位两个月左右,并对外公开了巡视组的相关信息。10个巡视组对外公布了联络信息。此次巡视,还将对领导干部报告个人有关事项进行抽查。

    开展巡视工作,主要工作方式:听取工作汇报;个别谈话;民主测评、问卷调查;受理来信、来电、来访;走访调研下属单位等。巡视期间,及时汇报:严重违纪违法的问题;违反民主集中制原则,严重影响工作问题;干部群众反映强烈的重大事项等。巡视结束,巡视组写巡视报告,并向被巡视地区、单位反馈,提出改进意见。

    两个月左右的巡视,巡视组会“巡视”到什么?王岐山指出工作四大重点:“贪腐”、“作风”、“政治纪律”、“用人”。巡视些什么人呢?主要是“省部级领导干部”。10个巡视组要了解被巡视地区(单位)是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。 

      领导干部手中权力大,遇到诱惑多,如果腐败,造成的危害也更严重。2009年出台的《中国共产党巡视工作条例(试行)》,进一步明确了中央巡视组的巡视范围:省、自治区、直辖市党委,同级政府党组领导班子及其成员,人大常委会、政协委员会党组领导班子及成员。因为监督的是党政“一把手”等地方高官,所以对巡视员特别是巡视组组长,提出了高要求,必须具备“火眼金睛”和抗压能力。《巡视条例》赋予了巡视组9大权限,除了大范围接访接访,还包括民主测评;到下属单位走访调研;与领导和群众个别谈话。

      腐败是公职人员出于私人目的而滥用公共权力的行为,就是人们所说“以权谋私”。有人把腐败形容为权力的“影子”,认为哪里有权力,哪里就有腐败的可能性。加强对权力的制约和监督,才是防止权力滥用和有效遏制腐败。而制约和监督权力就是公开透明,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。

      中央巡视组成立于2009年11月,是中央反腐败的重要方式之一。2013年5月以来,中央巡视组出现重要变化:巡视组组长由“职务”变为“任务”,组长不再是“铁帽子”,而将改为“一次一授权”。除了工作重心,中央巡视组巡视工作被赋予新的工作手段:抽查领导干部报告的个人有关事项。一场严查腐败,“老虎”、“苍蝇”一起打的行动开始席卷全国。10个中央巡视组已经各就各位,大幕拉起,权力要暴露于阳光下。

      5月27日,中央第八巡视组进驻江西省开展巡视工作,工作人员表示,他们将会对投诉人及来电进行全程保密,投诉人并不局限于实名制举报。中央巡视组工作与其他反腐手段相结合,在容易滋生腐败的重点领域进行深入调研。同时要深入基层,反腐败走群众路线,要发挥群众力量,为群众提供畅通的举报通道。

      人民群众是反腐倡廉的主要依靠力量。近年来全国检察机关立案侦查案件中,70%来自群众举报,许多大案要案的侦破也离不开群众参与。2013年1月9日,中央纪委秘书长、新闻发言人称,去年全国纪检监察机关对于违反政治纪律和组织人事纪律的案件,发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件,贪污贿赂和失职渎职的案件,以及发生在群众身边的违法违纪的案件等进行了重点查办。并透露,在2012年立案的案件中,案件线索来源于信访举报的占41.8%,来源于公检法和审计机关移送的占20.9%,来源于办案中发现的占7.1%。

      街谈巷议也是中央巡视组的重点。《巡视工作要点》中说,群众议论的焦点,折射出“领导干部八小时以外的活动真相”,“这些议论提供了较有价值的信息,并在后来巡视中得到证实。”当然,中央巡视组的本身并不是反腐机构,但巡视工作最积极的意义在于,它可以摆脱地方上的各种网络控制,即各种宗派体系、裙带关系、地方保护主义的控制,而直接地对问题进行发现、汇报,巡视工作可以起到警示和威慑效果。

      对于本轮巡视工作,中央态度鲜明。习近平总书记要求中央巡视组敢于碰硬,发挥震慑力,遏制腐败现象蔓延的势头。中央巡视工作领导小组组长王岐山则要求,中央巡视组要当好党中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”。