“我正是被这些老板别有用心的公关所打垮，在他们的信誓旦旦面前，逐渐勾肩搭背，兄弟相称，不分彼此，使得他们有机可乘……”

这段自我反省，来自邵阳市人民政府原副秘书长、邵阳市城市建设投资经营集团有限公司（以下简称市城建投）原总经理罗少林的忏悔书。

罗少林曾经书写过邵阳市城建投从起步到总资产超过500亿元的辉煌，是城建领域的“大能人”。然而，他却在事业巅峰时抵挡不住诱惑，“自导自演”贪腐大戏，最终黯然落马，成为近年来邵阳落马处级干部中涉案金额最大的一个。

近日，记者走进邵阳市纪委监委，采访罗少林从“大能人”到阶下囚的蜕变轨迹。

诱惑面前心理失衡

32年前，罗少林只身来到邵阳。这个时候的他，还是一名从普通工人家庭走出来的青年，举目无亲，更无靠山。

也许，吃苦的孩子早当家。骨子里，罗少林深知只有靠超乎寻常的努力，才能在异乡获得一席之地。

经过近20年的摸爬滚打，他终于在城建领域有所建树，小有名气。

2004年，罗少林通过公开选拔突出重围，担任市城建投总经理。上任后，他迅速抓住机遇，按照“区内平衡，差额增信”的开发理念，向银行贷款5亿元。利用这5亿元，邵阳的城市建设拉开了向东拓展的序幕。随着城建事业不断发展，市城建投实力也不断壮大，总资产超过了500亿元。

作为“功勋元老”，罗少林在公司内部的威信大幅度提升，手中的权力越来越大，慕名而来的工程老板也越来越多，各种诱惑也纷至沓来。

2009年，有一名施工企业老板一次性就给罗少林送了30万元。起初，罗少林还是能够约束自己，没有要这个钱。

“我曾经立过誓，要廉洁自律。第二天，就跟市城建投的一个副总一起将30万元退还。”罗少林说。

但是，后来，随着城市建设项目不断增多，罗少林跟老板们的交往也越来越多，看到老板们有钱的神气、花钱的潇洒，他渐渐就心理失衡了。在公司业务蒸蒸日上时，这个“功勋元老”开始迈开贪腐的步伐，从违纪到违法，逐步滑入万丈深渊。

穷尽一切办法敛财

办案人员调查发现，罗少林在海南、长沙、邵阳等地拥有房产10多处，并在他邵阳和长沙的住所内查获了1000多万元现金，以及大量的高档烟酒、虫草、黄金、手表等。除了直接收受老板们的钱财外，罗少林还想尽千方百计敛财。

“比如，制造虚假借贷关系受贿、以借款获取高息的形式受贿，还以投资为名获取高额固定回报的方式受贿。”办案人员肖志男告诉记者。

经查，2012年至2016年，罗少林利用担任邵阳市城建投总经理的职务便利，帮助工程老板罗某承揽了9个工程项目，总工程量达到10亿多元。同时，在相关工程项目的招投标、合同签订、工程款支付、履约保证金返还、土地出让金返还等方面为罗某提供了诸多帮助，使罗某获取了巨额经济利益。

办案人员介绍，为感谢罗少林，罗某分多次直接送给罗少林1072万元，以及一个价值3万多元的招财纳福金龙算盘。另外，还以“借条”或“收条”形式承诺送给罗少林2610万元，虽然因为相关项目没有结算以及案发等原因没能实现，但受贿的事实已经构成。

2009年左右，邵阳市城建投面临融资难问题，时任分管市领导决定充分发挥民间力量融资，提出谁能够协助城建投公司融资，就可以承揽融资额25%的工程。在工程老板姜某协助下，邵阳市城建投向中国农业发展银行贷款数十亿元。根据事先的约定，罗少林把两个工程交给姜某做，并在征地拆迁、矛盾调处、工程款支付等方面给予他关照和支持。

2011年11月，为感谢罗少林关照，姜某向罗少林提出“借点钱”，表示想以借款给付高利息的形式送钱给罗少林，罗少林便以姐姐的名义“借”给了姜某200万元。

就这样，2012年到2016年，姜某按每月5分到1角不等的高息，先后4次送给罗少林现金580万元，高出民间借贷利息300多万元。

2008年至2011年，在罗少林的帮助和支持下，工程承包老板曾某承揽了多个工程。在项目施工期间，罗少林在征地拆迁、施工矛盾处理、工程款拨付等方面提供支持和帮助。

2011年9月，曾某到罗少林办公室要某工程的工程款，并告诉罗少林自己在郴州承包了一个项目，罗少林趁机问曾某是否缺少资金，表示自己可以借两三百万元给曾某，曾某表示同意。于是两人约定，罗少林借款200万元给曾某，借期一年，固定回报150万元。

为了掩盖该受贿事实，罗少林要求曾某在收条上写自己姐姐的名字。同时，为了让回报率显得没那么高，还特地要求将出资额写成350万元。2012年8月至2013年3月，罗少林以投资为名获取曾某固定回报150万元，高出民间借贷利息80多万元。

昔日“兄弟”情深 大难临头“跑路”

经法院审理查明，自2008年至2017年3月，罗少林利用职权，为请托人在工程承揽、招投标、工程付款等方面谋取利益，非法收受请托人财物折合人民币4640多万元。其中，以“借条”“收条”形式许诺的贿赂款，就达2610万元。

正因为自己做了亏心事，罗少林惴惴不安，想方设法逃避组织审查。

办案人员告诉记者，罗少林擅长下围棋，精通三十六计，对数字格外敏感，设计了一系列自以为高明的犯罪方法和规避调查的方法。然而，再狡猾的狐狸，也逃不过猎人的眼睛。最终，他的这些手段都被办案人员一一识破，落得个自食苦果的下场。

办案人员郑启光告诉记者，从2005年开始，罗少林就不再敢将得到的赃款存入自己的银行卡，而是把现金分藏在家中。他还陆续将收受他人的黄金、手表、购物卡及相关财产凭据等物品，藏在邵阳市青城国际住处外的消防通风井里。对外投资、入股，也都是利用自己亲属及朋友的名义及银行卡办理相关手续，企图用这些方式来掩盖违纪违法所得。

“回忆过去的岁月，每认识一个老板，他们首先总会是对你毕恭毕敬，对你关心备至，有病帮你联系医院，有事想方设法帮你处理……我正是被这些老板别有用心的公关所打垮。”对于自己利益链上的“兄弟情”，罗少林显得痛恨不已。

“这些所谓的兄弟获得利益以后，通常都会对罗少林进行利益输送，这个时候他们就赌咒发誓，像‘有我的就有你的’‘谁说出去就死崽女’之类。”办案人员曾智勇介绍。

案发时，正是所谓的“兄弟情”，让罗少林与“兄弟们”订立“攻守同盟”，企图规避组织审查。然而，可笑的是，大难临头各自飞，昔日的“兄弟们”正是将其推向万劫不复的始作俑者。

2018年4月26日，罗少林被开除党籍和公职。2018年6月1日，他被邵阳市中级人民法院终审判刑14年6个月，并处罚金200万元，没收违法犯罪所得2000多万元。

采访手记

少了监督这味药，“朋友圈”成“围猎场”

张斌

邵阳市纪委监委有关负责人告诉记者，罗少林走上严重违纪违法道路，是心理失衡、三观不正所致，更是权力失控、监督乏力的产物。

作为城建领域的官员，罗少林和老板们关系复杂。他的“朋友圈”，带有权力寻租、权钱交易的性质，使得简单、纯粹的朋友关系，沦为一种互相利用、相互勾结的利益关系，成了“围猎”与“甘于被围猎”交织的“围猎场”。因为缺乏监督，便给了罗少林以可乘之机，频频将权力当成寻租的商品，最终从“大能人”跌落成阶下囚。

“朋友圈”成“围猎场”，少了监督这味药。这给我们带来警示：要害部门、关键岗位应当完善制度机制，及时建立权力清单、责任清单、负面清单，尤其对已经出问题、可能出问题的环节要用制度规定严格框住，最大限度地提升权力的公开透明度。同时，要强化日常监督，坚持党内监督与其他各方面监督相结合，环环相扣织密监督之网，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的笼子。在权力运行的过程中，要以监督制约权力运行为核心、以岗位廉政风险防控为基础、以加强制度建设为重点，探索构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、追责严厉的防控机制，以最大限度清除腐败滋生的土壤条件、最大限度减少党员干部的犯错机会。同时，手握权力者，无论权力大小，都要懂得敬畏权力、慎用权力，自觉接受监督，永葆廉洁本色。