【案例】

　　黄XX(男)，中共党员，X镇党委副书记，2016年5月13日晚，驾车途经某高校门口，见该校女学生张XX正独自返校，于是将车停在路边，下车并走上前伸手抓住张XX的手腕，要求“一起吃宵夜”。张XX挣脱并向周围学生呼救，黄XX见状驾车离去，此事经媒体曝光，造成严重影响。黄XX的行为严重违背公序良俗，已构成违反生活纪律错误。2016年5月20日，县纪委给予其留党察看一年的处分。

　　【条文对比】

　　黄XX的行为，违反了《中国共产党章程》(以下简称党章)第三条第(八)项关于党员有义务“发扬社会主义新风尚，带头践行社会主义荣辱观，提倡社会主义道德”的规定，还违反了2016年《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称新准则)关于“廉洁修身，自觉提升思想道德境界”的规定。按照2016年《中国共产党纪律处分条例》(以下简称新条例)第一百二十八条关于“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的”，视情节轻重，给予警告直至开除党籍处分的规定，给予其留党察看一年处分是恰当的。

　　值得注意的是，第一百二十八条是新条例新增条款，目的是规范党员在公共场所的行为，使党员带头遵守公序良俗。党员在公共场所的不当行为，如果社会危害较小，且未造成不良影响，一般可以通过社会舆论和道德的力量来调节，党组织应当给予批评教育来处理;如果造成不良影响，未构成违法的，应当按照本条处理;如果严重危害公共安全、妨害社会管理秩序或者侵犯他人权利，国家法律已经将其作为违法犯罪行为规定了刑事处分或者行政处罚，党组织应当依据2016年条例总则中的相关条款进行党纪处理。本条既体现了全面从严治党的“从严”精神，又体现了法纪分开、纪在法前、纪严于法的要求。

　　本案发生和处理时间都在2016年1月1日之后，应当按照新条例及其有关规定处理。

　　【评析】

　　省纪委法规室：

　　违背公序良俗，看起来是小事，实则是影响共产党员形象，进而影响党的形象的大事。党员能否遵守公序良俗，事关党员形象问题，事关党员发挥先锋模范作用问题，事关社会风气问题。

　　党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。这一内容体现了党的先进性。而党的先进性是全面的，不是片面的;是系统的，不是单一的;是与时俱进的，不是一成不变的。党的先进性不仅体现在党的理论上、制度上，还体现在各级党组织和全体党员的言行上。共产党员与普通群众的区别就在于，要求更严，标准更高，在言行上处处发挥先锋模范作用，体现出党的先进性。能否遵守公序良俗，是体现党员先进性的一个重要方面。

　　违背公序良俗，造成不良影响，未构成违法犯罪的，对普通公民来说，会受到社会舆论和道德的谴责;而对共产党员来说，不仅要受到社会舆论和道德的谴责，还要受到党纪的严肃处理。

　　黄XX作为镇党委副书记，理应加强党性修养，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，不忘共产党人的初心，认真履行党章规定的党员义务，带头发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，带头提倡共产主义道德，发挥共产党员的先锋模范作用。他却忘记了自己是一名党员领导干部，竟然公开拉女学生“一起吃宵夜”，普通群众都不能做的事他做了，并造成了严重影响，这是一种典型的违反生活纪律的行为，受到相应的严厉的党纪处分是应当的。

　　黄XX的教训告诉我们，共产党员特别是党的领导干部要不忘初心、牢记党员义务，要“发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德”，不但要在日常工作学习中起先锋模范作用，还要在日常生活中也要起先锋模范作用。否则，就会混同于普通群众甚至落后于普通群众，就会损害党的形象，就要受到党纪的追究。